讓執(zhí)法有溫度 焦作市全面推行柔性執(zhí)法
更新時間：2024/9/27 10:03:01 來源：焦作日報
社會新聞
8月20日，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在進行日常巡查時，發(fā)現(xiàn)某飯店在炒菜做飯時沒有正常使用油煙凈化設(shè)施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進行批評教育，該飯店也及時進行了整改。大虹橋鄉(xiāng)政府也依法對該飯店進行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執(zhí)法的一個縮影。近年來，焦作市不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行柔性執(zhí)法方式，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓當(dāng)事人充分感受到執(zhí)法溫度。
落實“四張清單”彰顯執(zhí)法為民。近年來，市司法局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管制度，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項”清單，進一步優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境。我市制定行政執(zhí)法“四張清單”包括不予處罰事項265項，從輕385項，減輕76項，不予實施行政強制38項，涉及19個執(zhí)法領(lǐng)域。
為有效落實行政執(zhí)法“四張清單”，行政執(zhí)法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對當(dāng)事人進行批評教育，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。今年年初以來，全市使用行政執(zhí)法“四張清單”辦理案件5萬余件，減免費用1000余萬元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執(zhí)法力度，又感受到執(zhí)法溫度。
開展合規(guī)指導(dǎo)，助力市場主體消除違法風(fēng)險。市司法局指導(dǎo)行政執(zhí)法部門變管理為服務(wù)，建立行政相對人法律風(fēng)險防控機制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
行政執(zhí)法部門結(jié)合各自行政執(zhí)法工作實踐，為行政相對人梳理風(fēng)險點，提醒引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營，合法作為。建立“雙書同達”修復(fù)機制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書同達”制度，引導(dǎo)市場主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來，市司法局又研究出臺了《焦作市實施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過程制度實施方案》，不斷完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)執(zhí)法機制，建立起剛?cè)岵男姓䦂?zhí)法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場主體迎檢壓力。近年來，市司法局加快推進行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政執(zhí)法單位以“雙隨機、一公開”方式開展行政檢查活動，積極推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，制訂部門聯(lián)合抽查計劃，牽頭推動部門間的“聯(lián)合查”。今年年初以來，全市共創(chuàng)建跨部門抽查任務(wù)902項。
在全市推行并規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法方式，防止對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對清單內(nèi)企業(yè)充分信任支持，實施差別化監(jiān)管，強化無打擾執(zhí)法，做到“無事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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8月20日，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在進行日常巡查時，發(fā)現(xiàn)某飯店在炒菜做飯時沒有正常使用油煙凈化設(shè)施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進行批評教育，該飯店也及時進行了整改。大虹橋鄉(xiāng)政府也依法對該飯店進行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執(zhí)法的一個縮影。近年來，焦作市不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行柔性執(zhí)法方式，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓當(dāng)事人充分感受到執(zhí)法溫度。
落實“四張清單”彰顯執(zhí)法為民。近年來，市司法局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管制度，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項”清單，進一步優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境。我市制定行政執(zhí)法“四張清單”包括不予處罰事項265項，從輕385項，減輕76項，不予實施行政強制38項，涉及19個執(zhí)法領(lǐng)域。
為有效落實行政執(zhí)法“四張清單”，行政執(zhí)法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對當(dāng)事人進行批評教育，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。今年年初以來，全市使用行政執(zhí)法“四張清單”辦理案件5萬余件，減免費用1000余萬元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執(zhí)法力度，又感受到執(zhí)法溫度。
開展合規(guī)指導(dǎo)，助力市場主體消除違法風(fēng)險。市司法局指導(dǎo)行政執(zhí)法部門變管理為服務(wù)，建立行政相對人法律風(fēng)險防控機制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
行政執(zhí)法部門結(jié)合各自行政執(zhí)法工作實踐，為行政相對人梳理風(fēng)險點，提醒引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營，合法作為。建立“雙書同達”修復(fù)機制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書同達”制度，引導(dǎo)市場主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來，市司法局又研究出臺了《焦作市實施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過程制度實施方案》，不斷完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)執(zhí)法機制，建立起剛?cè)岵男姓䦂?zhí)法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場主體迎檢壓力。近年來，市司法局加快推進行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政執(zhí)法單位以“雙隨機、一公開”方式開展行政檢查活動，積極推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，制訂部門聯(lián)合抽查計劃，牽頭推動部門間的“聯(lián)合查”。今年年初以來，全市共創(chuàng)建跨部門抽查任務(wù)902項。
在全市推行并規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法方式，防止對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對清單內(nèi)企業(yè)充分信任支持，實施差別化監(jiān)管，強化無打擾執(zhí)法，做到“無事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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