孟州市：學習“千萬工程”經驗 建設宜居宜業鄉村
更新時間：2024-4-19 15:00:52 來源：焦作日報
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近年來，孟州市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，學習貫徹浙江“千村示范、萬村整治”經驗，把“千萬工程”中蘊含的立場、觀點、方法轉化為持續改善農村人居環境的實際行動，固根本、促提升、重長效、強保障，讓農村美成為新時代焦作的鮮明標識。
補短板固根本，夯實鄉村宜居基礎
學習“千萬工程”經驗，就是要從解決群眾反映強烈的環境“臟亂差”問題入手，發揮統籌協調作用，推動農業農村、生態環境、住建、城管等部門，聚焦農村廁所革命、生活污水垃圾治理等重點任務，加快補齊農村人居環境短板弱項，從根本上改善農村人居環境。
穩扎穩打推進農村廁所革命。該市充分考慮農民實際需求，結合地域特點，選擇適宜模式，同步推進農村戶廁新建改造與整改達標，基本實現農村常住戶無害化衛生戶廁愿改盡改。持續開展農村戶廁改造“回頭看”工作，將農村戶廁問題摸排整改與改廁“提質年”活動相結合，依托市鄉村“三級”管護服務體系，達到改廁質量、改廁后期管護、改廁資金撥付、群眾滿意度等4個方面整治提升。
全力抓好農村生活垃圾治理。該市建立健全城鄉環衛一體化體系，持續開展村莊垃圾專項清理，強化生活垃圾源頭治理，提升垃圾收集轉運能力，從根本上解決垃圾“往哪去”的問題。目前，該市共配備環衛設備92臺，日均處理生活垃圾約130噸，農村生活垃圾無害化處理率達100%，農村生活垃圾實現定點投放、巡回收集、日產日清。
統籌推進農村生活污水及黑臭水體治理。該市因地制宜、梯次推進，開展農村生活污水治理，加快推進行政村生活污水處理設施建設，開展已建設施“回頭看”。目前，全市有42個村莊敷設污水管網、77個村莊建設污水集中處理設施，有序推進農村生態河道建設，推動實現河暢、水清、岸綠、景美。
鍛長板促提升，彰顯鄉村美麗特色
孟州市東西地域差異明顯、文化特色鮮明，有條件建設一批形態有別、風貌彰顯、特色鮮明的蘇式美麗鄉村，近年來也涌現出“田園果嶺”“美麗源溝”“老家莫溝”等一批美麗鄉村。學習“千萬工程”經驗，就是要堅持因地制宜，推動鄉村由表及里、塑形鑄魂，塑造立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的鄉村形態。
打造美麗點位。推動“點”與“線”結合，該市深入開展村莊清潔行動，著力改善村莊公共環境，因地制宜建設美麗庭院、美麗菜園、美麗果園、美麗村景、美麗田園，積極引導農民自覺做好庭院內外環境管理，打造富有農村生活氣息的精致小品。截至目前，共創建市級“五美庭院”（五星級）4022戶、鄉級“五美庭院”（四星級）7228戶、村級“五美庭院”（三星級）12274戶，“美麗庭院”1844戶。
推動示范集成。該市深入推進農村人居環境整治暨村莊風貌管控建設，強化規劃設計、產業配套、要素集聚，持續放大鄉村建設輻射帶動效應，目前已累計打造13個農村人居環境整治暨村莊風貌管控示范村。
凸顯人文農韻。該市加大農耕文化保護傳承力度，探索農業文化遺產保護與鄉村可持續發展的有機結合。持續推進傳統村落保護，深入挖掘傳統村落文化價值和文化競爭力，做好傳統村落保護名錄的動態更新和保護工作。目前，全市有國家傳統村落3個、省級2個。
廣動員重長效，實現鄉村共建共享
“千萬工程”從農民群眾角度思考問題，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題。學習“千萬工程”經驗，就是要始終秉持以人民為中心的發展思想，尊重農民群眾意愿，調動廣大干部群眾的積極性和創造性，動員社會力量共同參與農村人居環境整治。
引導農民參與。該市充分發揮農民主體作用，增強農民自我管理、自我服務功能，引導農民通過參與村莊清潔行動等，自覺參與村莊環境建設與管理。目前，已累計發動群眾35余萬人次，出動機械設備5余萬臺次，清理溝塘河渠、殘垣斷壁、衛生死角2萬余處。
動員社會力量。采取市里補一點、鄉里籌一點、村里集一點、群眾投一點的籌資籌勞方式，該市組織黨員志愿者服務隊積極開展義務勞動，吸引在外工作人員和企業家等社會力量投資鄉村公益事業。
加強長效管護。該市建立健全規范化管護制度，厘清政府、職能部門、運行管理單位、村集體和個人的管護責任。將農村人居環境管護作為公共服務產品，積極探索建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護保障制度，保證農村人居環境整治提升工作有序開展。
建機制強保障，賡續鄉村長久和美
從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，浙江美麗鄉村建設步步深入、久久為功。學習“千萬工程”經驗，就是要不斷完善農村人居環境整治提升制度，從村莊環境整治試點到農村環境連片整治，再到實施農村人居環境整治三年行動、五年行動，持續改善農村人居環境。
強化組織推進。進一步強化組織領導，孟州市農村人居環境集中整治行動工作專班統籌協調作用。認真落實“縣負總責、鄉抓協調、村抓落實”的工作要求，把人居環境、鄉村振興和城鄉關系作為一個有機整體來考慮，抓好政策銜接、工作統籌、資源整合、監督考核，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
加強規劃引領。遵循鄉村發展規律，該市加強縣域統籌，構建完善“鎮村布局規劃+村莊規劃”鄉村規劃體系，持續優化鄉村生活生產生態空間。加快“多規合一”實用性村莊規劃編制，明確規劃實施“時間表”“路線圖”，強化規劃的剛性約束和執行力。
加大資金投入力度。健全多元投入機制，該市持續加大財政投入力度，引導各級政府將農村人居環境整治作為基本公共服務事項，保障長期穩定投入。吸引社會資本投入，探索信貸、保險、擔保、基金、企業合作等有效方式，拓寬鄉村建設融資渠道。
記者 杜挺勇 通訊員 杜慧鵬
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：劉 佳 |
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補短板固根本，夯實鄉村宜居基礎
學習“千萬工程”經驗，就是要從解決群眾反映強烈的環境“臟亂差”問題入手，發揮統籌協調作用，推動農業農村、生態環境、住建、城管等部門，聚焦農村廁所革命、生活污水垃圾治理等重點任務，加快補齊農村人居環境短板弱項，從根本上改善農村人居環境。
穩扎穩打推進農村廁所革命。該市充分考慮農民實際需求，結合地域特點，選擇適宜模式，同步推進農村戶廁新建改造與整改達標，基本實現農村常住戶無害化衛生戶廁愿改盡改。持續開展農村戶廁改造“回頭看”工作，將農村戶廁問題摸排整改與改廁“提質年”活動相結合，依托市鄉村“三級”管護服務體系，達到改廁質量、改廁后期管護、改廁資金撥付、群眾滿意度等4個方面整治提升。
全力抓好農村生活垃圾治理。該市建立健全城鄉環衛一體化體系，持續開展村莊垃圾專項清理，強化生活垃圾源頭治理，提升垃圾收集轉運能力，從根本上解決垃圾“往哪去”的問題。目前，該市共配備環衛設備92臺，日均處理生活垃圾約130噸，農村生活垃圾無害化處理率達100%，農村生活垃圾實現定點投放、巡回收集、日產日清。
統籌推進農村生活污水及黑臭水體治理。該市因地制宜、梯次推進，開展農村生活污水治理，加快推進行政村生活污水處理設施建設，開展已建設施“回頭看”。目前，全市有42個村莊敷設污水管網、77個村莊建設污水集中處理設施，有序推進農村生態河道建設，推動實現河暢、水清、岸綠、景美。
鍛長板促提升，彰顯鄉村美麗特色
孟州市東西地域差異明顯、文化特色鮮明，有條件建設一批形態有別、風貌彰顯、特色鮮明的蘇式美麗鄉村，近年來也涌現出“田園果嶺”“美麗源溝”“老家莫溝”等一批美麗鄉村。學習“千萬工程”經驗，就是要堅持因地制宜，推動鄉村由表及里、塑形鑄魂，塑造立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的鄉村形態。
打造美麗點位。推動“點”與“線”結合，該市深入開展村莊清潔行動，著力改善村莊公共環境，因地制宜建設美麗庭院、美麗菜園、美麗果園、美麗村景、美麗田園，積極引導農民自覺做好庭院內外環境管理，打造富有農村生活氣息的精致小品。截至目前，共創建市級“五美庭院”（五星級）4022戶、鄉級“五美庭院”（四星級）7228戶、村級“五美庭院”（三星級）12274戶，“美麗庭院”1844戶。
推動示范集成。該市深入推進農村人居環境整治暨村莊風貌管控建設，強化規劃設計、產業配套、要素集聚，持續放大鄉村建設輻射帶動效應，目前已累計打造13個農村人居環境整治暨村莊風貌管控示范村。
凸顯人文農韻。該市加大農耕文化保護傳承力度，探索農業文化遺產保護與鄉村可持續發展的有機結合。持續推進傳統村落保護，深入挖掘傳統村落文化價值和文化競爭力，做好傳統村落保護名錄的動態更新和保護工作。目前，全市有國家傳統村落3個、省級2個。
廣動員重長效，實現鄉村共建共享
“千萬工程”從農民群眾角度思考問題，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題。學習“千萬工程”經驗，就是要始終秉持以人民為中心的發展思想，尊重農民群眾意愿，調動廣大干部群眾的積極性和創造性，動員社會力量共同參與農村人居環境整治。
引導農民參與。該市充分發揮農民主體作用，增強農民自我管理、自我服務功能，引導農民通過參與村莊清潔行動等，自覺參與村莊環境建設與管理。目前，已累計發動群眾35余萬人次，出動機械設備5余萬臺次，清理溝塘河渠、殘垣斷壁、衛生死角2萬余處。
動員社會力量。采取市里補一點、鄉里籌一點、村里集一點、群眾投一點的籌資籌勞方式，該市組織黨員志愿者服務隊積極開展義務勞動，吸引在外工作人員和企業家等社會力量投資鄉村公益事業。
加強長效管護。該市建立健全規范化管護制度，厘清政府、職能部門、運行管理單位、村集體和個人的管護責任。將農村人居環境管護作為公共服務產品，積極探索建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護保障制度，保證農村人居環境整治提升工作有序開展。
建機制強保障，賡續鄉村長久和美
從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，浙江美麗鄉村建設步步深入、久久為功。學習“千萬工程”經驗，就是要不斷完善農村人居環境整治提升制度，從村莊環境整治試點到農村環境連片整治，再到實施農村人居環境整治三年行動、五年行動，持續改善農村人居環境。
強化組織推進。進一步強化組織領導，孟州市農村人居環境集中整治行動工作專班統籌協調作用。認真落實“縣負總責、鄉抓協調、村抓落實”的工作要求，把人居環境、鄉村振興和城鄉關系作為一個有機整體來考慮，抓好政策銜接、工作統籌、資源整合、監督考核，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
加強規劃引領。遵循鄉村發展規律，該市加強縣域統籌，構建完善“鎮村布局規劃+村莊規劃”鄉村規劃體系，持續優化鄉村生活生產生態空間。加快“多規合一”實用性村莊規劃編制，明確規劃實施“時間表”“路線圖”，強化規劃的剛性約束和執行力。
加大資金投入力度。健全多元投入機制，該市持續加大財政投入力度，引導各級政府將農村人居環境整治作為基本公共服務事項，保障長期穩定投入。吸引社會資本投入，探索信貸、保險、擔保、基金、企業合作等有效方式，拓寬鄉村建設融資渠道。
記者 杜挺勇 通訊員 杜慧鵬
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