沁陽市：抓好“頭雁”團隊 領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興
更新時間：2024/9/13 10:36:19 來源：焦作日報
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近年來，沁陽市認真學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持把農(nóng)村黨組織書記作為領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興的龍頭，圍繞合力聚焦、管理賦能、精準儲備、激勵關(guān)愛四個方面，強力推進“頭雁”工程，切實提升“五星”支部創(chuàng)建水平，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興扎實推進。
壓實壓細責任
形成聯(lián)動合力
聚焦“聯(lián)”字下功夫，通過壓實壓細縣級領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和組工干部三級責任，推動實現(xiàn)“頭雁”隊伍建設(shè)上下聯(lián)抓、縣鄉(xiāng)聯(lián)管。
縣級干部包難村。市委書記示范帶動縣級干部落實遍訪、包鄉(xiāng)、聯(lián)村制度，黨政班子成員全部分包“一星”和軟弱渙散村，一對一指導幫助黨組織書記理思路、促發(fā)展，通過好村創(chuàng)優(yōu)、差村爭先，抓兩頭帶中間，促進整體提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記履行直接責任，班子成員分頭聯(lián)系指導，確保轄區(qū)所有村均有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一對一幫帶，全方面指導黨組織書記抓好區(qū)域化黨建、環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)、環(huán)保安全等重點難點工作。
組工干部定期訪。成立11個聯(lián)系指導組，由市委組織部科級干部帶隊、機關(guān)全體成員參與，定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導，做到黨組織書記隊伍選育管用全過程參與，動態(tài)做好基層黨組織建設(shè)業(yè)務(wù)指導。
突出動態(tài)即時
提升管培實效
動態(tài)評估，即時掌握現(xiàn)狀。每年組織縣鄉(xiāng)力量對全市307個行政村逐一動態(tài)分析，通過“三評”等方式，做到“四個摸清”，即摸清黨組織書記能力、實績、作風、短板，為下步精準管理提供動態(tài)依據(jù)。注重運用“兩委”班子屆中分析成果，及時糾正苗頭性、傾向性問題，對工作落后、群眾意見大的村干部調(diào)整撤換，以優(yōu)進劣汰充盈“源頭活水”，確保“兩委”干部隊伍保持總體穩(wěn)定。
常態(tài)預警，即時提醒糾偏。探索“三預警一處置”教育管理辦法，針對宗旨意識淡薄、決策程序不規(guī)范等行為的黨組織書記，下發(fā)藍、黃、橙色預警單或紅色處置單，分別采取對應(yīng)的管理措施。同時，將下發(fā)預警單和處置單作為黨組織書記動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)，有力提升管理實效。
新樣態(tài)培訓，即時充電賦能。針對黨組織書記在基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟等方面需求，分門別類建立師資庫，合理設(shè)置“政策解讀、業(yè)務(wù)培訓、案例分享、警示教育、交流研討、考試測評”等培訓環(huán)節(jié)，全面提升能力素質(zhì)。打造“一城兩鎮(zhèn)、三校互動”，突出抓好縣鄉(xiāng)三個省級示范黨校建設(shè)，方便全市黨組織書記就近開展培訓。今年年初以來，縣鄉(xiāng)兩級黨校共培訓村黨組織書記1200余人次。積極探索“小班特訓”外出培訓學習新模式，先后組織黨組織書記到浙江義烏、安徽潛山、山東壽光等地學習，開闊思路眼界，汲取先進經(jīng)驗。目前，通過小班制學習模式已累計培訓150余人次。
濾清來源活水 儲足后備力量
廣泛選。把青年群體作為村黨組織書記后備力量的重要來源，突出“三可兩平臺”，按照“可用得、可育得、可帶得”三個類別，做好青年群體的培訓、培育和培養(yǎng)，通過“建平臺、搭舞臺”激勵作用發(fā)揮。突出一線崗位選、公開招聘選、跨村儲備選、調(diào)研推薦選四種途徑，通過“摸排、研判、培養(yǎng)、落地”四步工作法，重點從返鄉(xiāng)或有意愿返鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)成功人士、高校畢業(yè)生、本村致富能手和到村任職大學生中選拔擬儲備的后備力量。
嚴把關(guān)。縣鄉(xiāng)黨委采取“群眾推薦、民主測評、深入談話”的方式，圍繞黨內(nèi)與黨外、家內(nèi)與家外、企業(yè)與行業(yè)，全面了解擬儲備的后備力量“德、能、勤、績、廉”各方面情況。同時，協(xié)同政法、紀檢、公安、法院等部門聯(lián)審嚴把入口關(guān)，堅決把不符合條件的擋在門外。
動態(tài)調(diào)。建立村黨組織書記后備力量管理信息臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織同步建立“一人一卡、一村一冊”信息庫和個人成長檔案，將后備力量的基本信息、培養(yǎng)鍛煉、工作表現(xiàn)、考核獎懲等情況定期記錄歸檔，動態(tài)更新“成長足跡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度研判后備力量培養(yǎng)和作用發(fā)揮情況，實時調(diào)整后備力量隊伍，通過動態(tài)更新、缺一補一等方式，保證村級后備力量素質(zhì)可靠、整體穩(wěn)定、人員充足。
多元激勵擔當 激發(fā)干事動力
政治激勵。將表現(xiàn)優(yōu)秀的黨組織書記，優(yōu)先作為評先樹優(yōu)推薦對象；符合標準條件的，優(yōu)先推薦報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員，暢通晉升渠道。
精神鼓勵。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘黨組織書記先進事跡和典型經(jīng)驗，每年分級開展表彰活動選樹先進典型，讓基層黨組織學有榜樣、行有標桿。同時，開展“兩優(yōu)一先”等各類評優(yōu)評先時，優(yōu)先考慮成績突出、群眾公認的黨組織書記，激發(fā)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
物質(zhì)保障。對被評為“五星”支部的優(yōu)秀黨組織給予資金獎勵，村黨組織書記當年基本報酬按一定比例上浮。參照縣級干部標準，為優(yōu)秀村黨組織書記及其家屬進行健康體檢，切實讓黨組織書記感受到組織的關(guān)心關(guān)懷。
（記者 杜挺勇 通訊員 陳麗媛 薛慧科）
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壓實壓細責任
形成聯(lián)動合力
聚焦“聯(lián)”字下功夫，通過壓實壓細縣級領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和組工干部三級責任，推動實現(xiàn)“頭雁”隊伍建設(shè)上下聯(lián)抓、縣鄉(xiāng)聯(lián)管。
縣級干部包難村。市委書記示范帶動縣級干部落實遍訪、包鄉(xiāng)、聯(lián)村制度，黨政班子成員全部分包“一星”和軟弱渙散村，一對一指導幫助黨組織書記理思路、促發(fā)展，通過好村創(chuàng)優(yōu)、差村爭先，抓兩頭帶中間，促進整體提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記履行直接責任，班子成員分頭聯(lián)系指導，確保轄區(qū)所有村均有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一對一幫帶，全方面指導黨組織書記抓好區(qū)域化黨建、環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)、環(huán)保安全等重點難點工作。
組工干部定期訪。成立11個聯(lián)系指導組，由市委組織部科級干部帶隊、機關(guān)全體成員參與，定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導，做到黨組織書記隊伍選育管用全過程參與，動態(tài)做好基層黨組織建設(shè)業(yè)務(wù)指導。
突出動態(tài)即時
提升管培實效
動態(tài)評估，即時掌握現(xiàn)狀。每年組織縣鄉(xiāng)力量對全市307個行政村逐一動態(tài)分析，通過“三評”等方式，做到“四個摸清”，即摸清黨組織書記能力、實績、作風、短板，為下步精準管理提供動態(tài)依據(jù)。注重運用“兩委”班子屆中分析成果，及時糾正苗頭性、傾向性問題，對工作落后、群眾意見大的村干部調(diào)整撤換，以優(yōu)進劣汰充盈“源頭活水”，確保“兩委”干部隊伍保持總體穩(wěn)定。
常態(tài)預警，即時提醒糾偏。探索“三預警一處置”教育管理辦法，針對宗旨意識淡薄、決策程序不規(guī)范等行為的黨組織書記，下發(fā)藍、黃、橙色預警單或紅色處置單，分別采取對應(yīng)的管理措施。同時，將下發(fā)預警單和處置單作為黨組織書記動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)，有力提升管理實效。
新樣態(tài)培訓，即時充電賦能。針對黨組織書記在基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟等方面需求，分門別類建立師資庫，合理設(shè)置“政策解讀、業(yè)務(wù)培訓、案例分享、警示教育、交流研討、考試測評”等培訓環(huán)節(jié)，全面提升能力素質(zhì)。打造“一城兩鎮(zhèn)、三校互動”，突出抓好縣鄉(xiāng)三個省級示范黨校建設(shè)，方便全市黨組織書記就近開展培訓。今年年初以來，縣鄉(xiāng)兩級黨校共培訓村黨組織書記1200余人次。積極探索“小班特訓”外出培訓學習新模式，先后組織黨組織書記到浙江義烏、安徽潛山、山東壽光等地學習，開闊思路眼界，汲取先進經(jīng)驗。目前，通過小班制學習模式已累計培訓150余人次。
濾清來源活水 儲足后備力量
廣泛選。把青年群體作為村黨組織書記后備力量的重要來源，突出“三可兩平臺”，按照“可用得、可育得、可帶得”三個類別，做好青年群體的培訓、培育和培養(yǎng)，通過“建平臺、搭舞臺”激勵作用發(fā)揮。突出一線崗位選、公開招聘選、跨村儲備選、調(diào)研推薦選四種途徑，通過“摸排、研判、培養(yǎng)、落地”四步工作法，重點從返鄉(xiāng)或有意愿返鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)成功人士、高校畢業(yè)生、本村致富能手和到村任職大學生中選拔擬儲備的后備力量。
嚴把關(guān)。縣鄉(xiāng)黨委采取“群眾推薦、民主測評、深入談話”的方式，圍繞黨內(nèi)與黨外、家內(nèi)與家外、企業(yè)與行業(yè)，全面了解擬儲備的后備力量“德、能、勤、績、廉”各方面情況。同時，協(xié)同政法、紀檢、公安、法院等部門聯(lián)審嚴把入口關(guān)，堅決把不符合條件的擋在門外。
動態(tài)調(diào)。建立村黨組織書記后備力量管理信息臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織同步建立“一人一卡、一村一冊”信息庫和個人成長檔案，將后備力量的基本信息、培養(yǎng)鍛煉、工作表現(xiàn)、考核獎懲等情況定期記錄歸檔，動態(tài)更新“成長足跡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度研判后備力量培養(yǎng)和作用發(fā)揮情況，實時調(diào)整后備力量隊伍，通過動態(tài)更新、缺一補一等方式，保證村級后備力量素質(zhì)可靠、整體穩(wěn)定、人員充足。
多元激勵擔當 激發(fā)干事動力
政治激勵。將表現(xiàn)優(yōu)秀的黨組織書記，優(yōu)先作為評先樹優(yōu)推薦對象；符合標準條件的，優(yōu)先推薦報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員，暢通晉升渠道。
精神鼓勵。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘黨組織書記先進事跡和典型經(jīng)驗，每年分級開展表彰活動選樹先進典型，讓基層黨組織學有榜樣、行有標桿。同時，開展“兩優(yōu)一先”等各類評優(yōu)評先時，優(yōu)先考慮成績突出、群眾公認的黨組織書記，激發(fā)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
物質(zhì)保障。對被評為“五星”支部的優(yōu)秀黨組織給予資金獎勵，村黨組織書記當年基本報酬按一定比例上浮。參照縣級干部標準，為優(yōu)秀村黨組織書記及其家屬進行健康體檢，切實讓黨組織書記感受到組織的關(guān)心關(guān)懷。
（記者 杜挺勇 通訊員 陳麗媛 薛慧科）
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