全市2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會議暨創建“五星”支部引領城鄉基層治理工作部署會召開
葛巧紅講話 李亦博主持
葛巧紅講話 李亦博主持
更新時間：2022-5-25 10:20:26 來源：焦作日報
市委書記專題
5月24日下午，我市召開2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會議暨創建“五星”支部引領城鄉基層治理工作部署會，深入貫徹習近平總書記關于黨建引領脫貧攻堅、鄉村振興的重要論述，扎實落實全省2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會議和黨建引領基層治理暨組織工作重點任務推進會精神，對全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進行再加壓、再推進，對“五星”支部創建工作進行安排部署。市委書記葛巧紅出席并講話，市長李亦博主持。
葛巧紅指出，去年以來，全市上下認真學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止因災返貧的重要講話重要指示精神，克服汛情疫情疊加沖擊，組織領導持續加強，防貧底線全面守牢，工作銜接平穩有序，全面振興開局順利，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。這些成績的取得，得益于中央和省委的堅強領導，得益于各級各部門的扎實工作，也凝結著全市廣大扶貧干部的心血和汗水、社會各界的熱忱幫扶和愛心投入，來之不易、值得珍惜。
葛巧紅強調，一要充分肯定成績，準確把握形勢任務。各級各部門要賡續偉大脫貧攻堅精神，繼續保持良好工作態勢，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，樹牢實干導向、結果導向，壓緊壓實責任，保持主要幫扶政策總體穩定，守住來之不易的脫貧攻堅成果，為推動鄉村振興筑牢根基。
二要堅持從嚴從實，抓好考核評估反饋問題整改。把后評估反饋問題整改作為當前工作的重中之重，作為提升工作效能的切入點和抓手。要直面問題、照單全收，做到不掩蓋、不回避、不推脫。要深刻反思、找準癥結，堅持點辦理、批處理，從源頭上抓好系統性整改。要舉一反三、建章立制，進一步提升規律性認識，通過整改不斷完善制度機制。要跟蹤問效、確保落實，對各縣（市、區）問題整改情況及時開展督導督查，確保整改工作落到實處、見到實效。
三要牢牢守住底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要聚焦監測幫扶守底線，對重點人群收入要監測到位，及時、準確把符合條件的人群納入幫扶對象，采取有力有效幫扶措施，認真落實幫扶政策，確保幫扶到位。要聚焦發展“兩業”促增收，強產業要堅持“引”和“服”相結合，加快培育龍頭企業，深入開展產業發展“十大行動”。促就業要加快推進“人人持證、技能河南”建設，持續提升有效培訓覆蓋面；要大力實施“雨露計劃”，統籌用好鄉村公益崗位，不斷優化就業結構，提升脫貧勞動力就業層次。要聚焦政策落實惠民生，緊盯脫貧人口監測對象義務教育、基本醫療、住房保障和飲水安全等，動態排查化解問題，落實落細政策措施，確保群眾充分享受政策紅利。要聚焦資金保障強管理，牢固樹立項目為王理念，加快資金撥付，加強資產監管，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。
四要加快重心轉移，全面推進鄉村振興。
要發展壯大鄉村產業，加快鄉村振興示范村、示范帶組團創建步伐，推動鄉村經濟多元化發展。要加快推進鄉村建設，認真研究中央和省委相關政策，搶抓機遇、主動謀劃，爭取更多項目和資金支持，加快推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化。要持續改進鄉村治理，深入開展“三零”創建，常態化推進“六防六促”工作，不斷深化平安鄉村、法治鄉村建設。要改善鄉村生態環境，大力整治農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。要著力培育文明鄉風，充分發揮文明典型的引領示范作用，引導群眾養成良好習慣、樹立文明風尚。
五要加強組織領導，凝聚強大工作合力。要擰緊責任鏈條，各級黨委農村工作領導小組要牽頭抓總、統籌協調，黨政“一把手”要靠前指揮、親力親為，分管副職要具體抓、抓具體，各級幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記要嚴格落實工作要求，真正把幫扶工作做扎實、做到位。要提升能力作風，以開展“能力作風建設年”活動為抓手，有計劃、分批次地開展專項培訓，大力推行“一線工作法”，推動各項工作落地落實。要抓好要素保障，始終把農業農村作為一般公共預算的優先保障領域，加快推動精準扶貧企業貸款投放工作，充分激發企業的幫扶積極性。要加強督導檢查，對進度慢、問題突出的及時約談提醒、通報曝光。要化解風險隱患，積極預防化解涉貧矛盾糾紛，全力抓好“三農”領域安全生產和“三夏”生產。
就“五星”支部創建工作，葛巧紅要求，一要深刻認識“五星”支部創建的重要性。“五星”支部創建是省委落實黨的十九屆四中全會精神，著眼完善基層治理體系、提升基層治理能力、推進城鄉高質量發展而作出的重大決策。各級各相關部門要從講政治的高度，深刻認識基層支部在管黨治黨、治國安邦和基層治理中的基礎性和重要性，切實把“五星”支部創建作為黨建引領社會治理的具體行動、鞏固黨的執政基礎的具體舉措、提升基層治理水平的具體抓手、提升能力作風的重要戰場，全力抓實抓好具體任務。
二要牢牢把握“五星”支部創建的關鍵點。要明確創建主體，把握好“誰來創”。堅持書記領辦，把創建工作當成“一把手”工程，抓好督促指導，層層傳導壓力，推動任務落實；堅持部門聯創，充分認識本部門在“五星”支部創建中所承擔的職責，主動認領創“星”任務，躬身入局、擔當作為，與縣（市、區）“捆綁式”推進；堅持基層主抓，鄉（鎮、街道）、村（社區）特別是村（社區）支部書記要切實負起責任，把基層的事辦實，把群眾的事辦好，爭取多創“星”。要明確創建重點，把握好“如何創”。統籌謀劃部署，加強摸底排查，因地制宜、分類施策、精準指導，逐村（社區）明確創建目標、工作任務和創建舉措，高標準、高質量創建產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。要明確具體措施，把握好“如何抓實”。結合城鄉基層治理“六大行動”，用好“全科網格”、吃透政策精神、加強政策宣講，結合實際認真研究落實的思路和舉措。要用好推進機制，建立激勵機制，促進工作全面提升。要堅持結果導向，項目化推進各項任務落實，確保創建取得實效。
三要切實強化“五星”支部創建的保障。要加強組織領導，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，市委常委和副市長要以身作則、率先垂范，帶頭落實工作責任；市委組織部要牽頭統籌創建工作，市直各相關部門要靠前站位、主動作為；各縣（市、區）委書記要親自安排部署，檢查督導、推動落實；鄉村兩級要切實負責、做細做實，為推進創建“五星”支部提供支撐。要強化資源統籌，聚焦“人、制、物、效”等要素，建立切合自身實際的工作制度，拿出行之有效的辦法措施，扎實抓好物資保障，全力開展“五星”支部創建，全面推進鄉村五大振興。要嚴格述職考評，把組織開展創建情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，強化考核結果運用，夯實壓緊各方責任。要加強督導指導檢查，專門設立督導組，及時解決各類問題，推動工作扎實開展。要加大宣傳力度，充分發動群眾，樹好標桿示范，及時總結推廣創建中的好經驗、好做法，大力報道創建的實際成效和群眾反響，形成爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。
李亦博強調，一要堅決扛牢重大政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興和“五星”支部創建作為踐行以人民為中心發展思想的重要實踐，以更高要求、更大決心、更實舉措，提升基層治理能力，推進農業農村現代化，助推全市經濟社會持續平穩健康發展。二要全面抓好反饋問題整改。把省鞏固脫貧成果后評估反饋問題整改作為重要任務，建立清單臺賬，細化整改措施，實行銷號管理，確保所有問題按時間節點要求見底清零、整改到位。同時，堅持舉一反三、由點及面，查找分析工作中存在的系統性規律性問題，有針對性研究制定政策、完善長效機制，持續鞏固拓展整改成效。三要有效促進農民穩定增收。堅持把促進農民增收作為重中之重，持續加強產業、就業、金融、消費等領域幫扶，扎實開展“萬企興萬村”行動，精準對接農村勞動力就業意向和企業用工需求，采取多種方式促進農民就地就近就業創業，切實增加農民經營性收入和工資性收入，確保農村居民收入與經濟增長協調同步。四要全力保障夏糧顆粒歸倉。統籌抓好疫情防控和三夏生產工作，做好機收會戰、運輸保暢、物資供應等組織調度，在落實提前報備、閉環管理等措施的前提下，引導農機作業人員安全暢通往返，確保農戶有機可用。同時，成立小麥機收互助組、服務隊，幫助有外出務工人員、無勞動能力等困難家庭，開展夏收夏種服務，確保不漏收、不少種。五要持續提升基層治理水平。以“五星”支部創建為載體抓手，緊盯鄉村產業、生態環境、平安法治等重點創建任務，實行市統籌、縣把關、鄉研判、村創建，準確把握定星標準，合理制定創建計劃，建立任務清單臺賬，健全督導檢查、考核獎懲、宣傳引導等機制，力爭創成更多“五星”支部，以基層黨組織全面進步、全面過硬，促進農業農村共同富裕，維護農村社會和諧穩定。六要統籌抓好工作落實。系統梳理各自承擔的目標任務，認真查找當前工作的弱項短板，聚焦關鍵重點，全力攻堅突破，突出做好穩定經濟增長、保市場主體、促進就業創業等重點工作，努力實現上半年目標任務“雙過半”，為全年經濟社會平穩健康發展奠定堅實基礎。
會議通報了省鞏固脫貧攻堅成果后評估情況、今年以來全市鞏固拓展脫貧攻堅成果重點指標、重點工作進展情況，表揚了2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作先進單位，并對《焦作市關于創建“五星”支部引領城鄉基層治理的實施方案》進行了解讀。
會議以視頻形式召開，各縣（市、區）、市城鄉一體化示范區設分會場。
市領導李民生、宮松奇、路紅衛、董炳麓、武磊、宗家楨、楊吉喜在主會場參加會議。
（記者郭嘉莉、焦嬌）
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葛巧紅指出，去年以來，全市上下認真學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止因災返貧的重要講話重要指示精神，克服汛情疫情疊加沖擊，組織領導持續加強，防貧底線全面守牢，工作銜接平穩有序，全面振興開局順利，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。這些成績的取得，得益于中央和省委的堅強領導，得益于各級各部門的扎實工作，也凝結著全市廣大扶貧干部的心血和汗水、社會各界的熱忱幫扶和愛心投入，來之不易、值得珍惜。
葛巧紅強調，一要充分肯定成績，準確把握形勢任務。各級各部門要賡續偉大脫貧攻堅精神，繼續保持良好工作態勢，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，樹牢實干導向、結果導向，壓緊壓實責任，保持主要幫扶政策總體穩定，守住來之不易的脫貧攻堅成果，為推動鄉村振興筑牢根基。
二要堅持從嚴從實，抓好考核評估反饋問題整改。把后評估反饋問題整改作為當前工作的重中之重，作為提升工作效能的切入點和抓手。要直面問題、照單全收，做到不掩蓋、不回避、不推脫。要深刻反思、找準癥結，堅持點辦理、批處理，從源頭上抓好系統性整改。要舉一反三、建章立制，進一步提升規律性認識，通過整改不斷完善制度機制。要跟蹤問效、確保落實，對各縣（市、區）問題整改情況及時開展督導督查，確保整改工作落到實處、見到實效。
三要牢牢守住底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要聚焦監測幫扶守底線，對重點人群收入要監測到位，及時、準確把符合條件的人群納入幫扶對象，采取有力有效幫扶措施，認真落實幫扶政策，確保幫扶到位。要聚焦發展“兩業”促增收，強產業要堅持“引”和“服”相結合，加快培育龍頭企業，深入開展產業發展“十大行動”。促就業要加快推進“人人持證、技能河南”建設，持續提升有效培訓覆蓋面；要大力實施“雨露計劃”，統籌用好鄉村公益崗位，不斷優化就業結構，提升脫貧勞動力就業層次。要聚焦政策落實惠民生，緊盯脫貧人口監測對象義務教育、基本醫療、住房保障和飲水安全等，動態排查化解問題，落實落細政策措施，確保群眾充分享受政策紅利。要聚焦資金保障強管理，牢固樹立項目為王理念，加快資金撥付，加強資產監管，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。
四要加快重心轉移，全面推進鄉村振興。
要發展壯大鄉村產業，加快鄉村振興示范村、示范帶組團創建步伐，推動鄉村經濟多元化發展。要加快推進鄉村建設，認真研究中央和省委相關政策，搶抓機遇、主動謀劃，爭取更多項目和資金支持，加快推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化。要持續改進鄉村治理，深入開展“三零”創建，常態化推進“六防六促”工作，不斷深化平安鄉村、法治鄉村建設。要改善鄉村生態環境，大力整治農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。要著力培育文明鄉風，充分發揮文明典型的引領示范作用，引導群眾養成良好習慣、樹立文明風尚。
五要加強組織領導，凝聚強大工作合力。要擰緊責任鏈條，各級黨委農村工作領導小組要牽頭抓總、統籌協調，黨政“一把手”要靠前指揮、親力親為，分管副職要具體抓、抓具體，各級幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記要嚴格落實工作要求，真正把幫扶工作做扎實、做到位。要提升能力作風，以開展“能力作風建設年”活動為抓手，有計劃、分批次地開展專項培訓，大力推行“一線工作法”，推動各項工作落地落實。要抓好要素保障，始終把農業農村作為一般公共預算的優先保障領域，加快推動精準扶貧企業貸款投放工作，充分激發企業的幫扶積極性。要加強督導檢查，對進度慢、問題突出的及時約談提醒、通報曝光。要化解風險隱患，積極預防化解涉貧矛盾糾紛，全力抓好“三農”領域安全生產和“三夏”生產。
就“五星”支部創建工作，葛巧紅要求，一要深刻認識“五星”支部創建的重要性。“五星”支部創建是省委落實黨的十九屆四中全會精神，著眼完善基層治理體系、提升基層治理能力、推進城鄉高質量發展而作出的重大決策。各級各相關部門要從講政治的高度，深刻認識基層支部在管黨治黨、治國安邦和基層治理中的基礎性和重要性，切實把“五星”支部創建作為黨建引領社會治理的具體行動、鞏固黨的執政基礎的具體舉措、提升基層治理水平的具體抓手、提升能力作風的重要戰場，全力抓實抓好具體任務。
二要牢牢把握“五星”支部創建的關鍵點。要明確創建主體，把握好“誰來創”。堅持書記領辦，把創建工作當成“一把手”工程，抓好督促指導，層層傳導壓力，推動任務落實；堅持部門聯創，充分認識本部門在“五星”支部創建中所承擔的職責，主動認領創“星”任務，躬身入局、擔當作為，與縣（市、區）“捆綁式”推進；堅持基層主抓，鄉（鎮、街道）、村（社區）特別是村（社區）支部書記要切實負起責任，把基層的事辦實，把群眾的事辦好，爭取多創“星”。要明確創建重點，把握好“如何創”。統籌謀劃部署，加強摸底排查，因地制宜、分類施策、精準指導，逐村（社區）明確創建目標、工作任務和創建舉措，高標準、高質量創建產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。要明確具體措施，把握好“如何抓實”。結合城鄉基層治理“六大行動”，用好“全科網格”、吃透政策精神、加強政策宣講，結合實際認真研究落實的思路和舉措。要用好推進機制，建立激勵機制，促進工作全面提升。要堅持結果導向，項目化推進各項任務落實，確保創建取得實效。
三要切實強化“五星”支部創建的保障。要加強組織領導，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，市委常委和副市長要以身作則、率先垂范，帶頭落實工作責任；市委組織部要牽頭統籌創建工作，市直各相關部門要靠前站位、主動作為；各縣（市、區）委書記要親自安排部署，檢查督導、推動落實；鄉村兩級要切實負責、做細做實，為推進創建“五星”支部提供支撐。要強化資源統籌，聚焦“人、制、物、效”等要素，建立切合自身實際的工作制度，拿出行之有效的辦法措施，扎實抓好物資保障，全力開展“五星”支部創建，全面推進鄉村五大振興。要嚴格述職考評，把組織開展創建情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，強化考核結果運用，夯實壓緊各方責任。要加強督導指導檢查，專門設立督導組，及時解決各類問題，推動工作扎實開展。要加大宣傳力度，充分發動群眾，樹好標桿示范，及時總結推廣創建中的好經驗、好做法，大力報道創建的實際成效和群眾反響，形成爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。
李亦博強調，一要堅決扛牢重大政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興和“五星”支部創建作為踐行以人民為中心發展思想的重要實踐，以更高要求、更大決心、更實舉措，提升基層治理能力，推進農業農村現代化，助推全市經濟社會持續平穩健康發展。二要全面抓好反饋問題整改。把省鞏固脫貧成果后評估反饋問題整改作為重要任務，建立清單臺賬，細化整改措施，實行銷號管理，確保所有問題按時間節點要求見底清零、整改到位。同時，堅持舉一反三、由點及面，查找分析工作中存在的系統性規律性問題，有針對性研究制定政策、完善長效機制，持續鞏固拓展整改成效。三要有效促進農民穩定增收。堅持把促進農民增收作為重中之重，持續加強產業、就業、金融、消費等領域幫扶，扎實開展“萬企興萬村”行動，精準對接農村勞動力就業意向和企業用工需求，采取多種方式促進農民就地就近就業創業，切實增加農民經營性收入和工資性收入，確保農村居民收入與經濟增長協調同步。四要全力保障夏糧顆粒歸倉。統籌抓好疫情防控和三夏生產工作，做好機收會戰、運輸保暢、物資供應等組織調度，在落實提前報備、閉環管理等措施的前提下，引導農機作業人員安全暢通往返，確保農戶有機可用。同時，成立小麥機收互助組、服務隊，幫助有外出務工人員、無勞動能力等困難家庭，開展夏收夏種服務，確保不漏收、不少種。五要持續提升基層治理水平。以“五星”支部創建為載體抓手，緊盯鄉村產業、生態環境、平安法治等重點創建任務，實行市統籌、縣把關、鄉研判、村創建，準確把握定星標準，合理制定創建計劃，建立任務清單臺賬，健全督導檢查、考核獎懲、宣傳引導等機制，力爭創成更多“五星”支部，以基層黨組織全面進步、全面過硬，促進農業農村共同富裕，維護農村社會和諧穩定。六要統籌抓好工作落實。系統梳理各自承擔的目標任務，認真查找當前工作的弱項短板，聚焦關鍵重點，全力攻堅突破，突出做好穩定經濟增長、保市場主體、促進就業創業等重點工作，努力實現上半年目標任務“雙過半”，為全年經濟社會平穩健康發展奠定堅實基礎。
會議通報了省鞏固脫貧攻堅成果后評估情況、今年以來全市鞏固拓展脫貧攻堅成果重點指標、重點工作進展情況，表揚了2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作先進單位，并對《焦作市關于創建“五星”支部引領城鄉基層治理的實施方案》進行了解讀。
會議以視頻形式召開，各縣（市、區）、市城鄉一體化示范區設分會場。
市領導李民生、宮松奇、路紅衛、董炳麓、武磊、宗家楨、楊吉喜在主會場參加會議。
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