大力提升統計服務高質量發展能力
徐恒杰
徐恒杰
更新時間：2024-1-4 10:31:05 來源：焦作日報
新聞專題制作
1月1日，第五次全國經濟普查登記工作正式啟動。第五次全國經濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的首次重大國情國力調查，與以往普查不同，調查的內容也做出重大擴充，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查我國第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家提供科學準確的統計信息支持。調查結果將對黨和政府提升治理能力和水平發揮更大作用。
統計是國家宏觀調控和管理經濟社會的重要工具
統計工作為社會主義市場經濟健康運行提供重要保障。中國特色社會主義市場經濟與資本主義國家的市場經濟有著本質的區別，一個顯著特點就是我國的宏觀調控更加精準和有效，政策更加連貫一致，這得益于統計工作發揮了重要作用。統計數據反映經濟社會發展的規模、速度、結構、比例、效益等有關情況，是研究經濟社會發展規律的重要手段，為黨和政府制定政策、規劃，指導國民經濟和社會發展，檢查、監督、評價政策、計劃、目標的執行情況提供了重要參考依據。
統計工作為我國不同地區和行業發展提供了重要數據支持。一方面，我國存在著明顯的地區差異和城鄉差異，各地經濟社會發展水平千差萬別，不能簡單地采取一刀切的政策和措施。另一方面，我國目前擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。第三產業的行業分類更加復雜，新業態不斷涌現。但是我國的產業體系依然存在很多不足，在新一輪科技革命的重大機遇下，產業結構面臨深刻調整。作為制造業大國，面對全球經濟增長放緩、生產成本上升和資源環境約束，我國正著力補短板、強弱項，抓緊攻克“卡脖子”技術和高端裝備短板，朝著產業基礎高級化、產業鏈現代化的方向邁進。這就更加需要加強統計工作，全面反映不同地區和不同行業的實際情況，有利于精準施策。
中國式現代化離不開統計現代化。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革與發展的關聯性、系統性、可行性研究，中國式現代化的戰略制定、目標設定、進程監測、成就評價、國際比較和趨勢預測等方面都需要統計工作提供系統、全面、及時、準確的國民經濟和社會發展的數據。服務中國式現代化，需要推進統計工作的現代化改革。
確保統計數據全面真實
統計數據是經濟社會運行結果的綜合反映，是判斷宏觀經濟走勢、重大政策成效和高質量發展進程的客觀基礎，是制定調控政策和加強宏觀管理的重要依據。如果統計數據失真，會極大影響社會預期和發展信心，甚至誤判形勢、誤導決策，嚴重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來，習近平總書記多次就提高統計數據真實性發表重要講話、作出重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態度和堅定決心，為確保統計數據真實提供了根本遵循。
要樹立正確的政績觀。黨員領導干部居其位就應盡其責，把重實干、求實效作為實現政績的唯一途徑，帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、苦干實干，創造出實實在在的政績。要堅決反對急功近利、欺上瞞下、熱衷于搞“形象工程”“面子工程”和“政績工程”的行為。統計部門和統計工作者要恪守誠實誠信、實事求是的職業道德，堅守統計數據質量生命線，堅決同各種形式的統計造假行為作斗爭。
扎實開展從嚴治統。認真落實黨中央全面從嚴治黨各項要求，全面加強統計系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為統計事業持續健康發展提供堅強政治保障和組織保障。嚴格落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，地方各級黨委、政府和各有關部門主要負責人負主要領導責任，分管負責人負直接領導責任。各級統計機構主要負責人負第一責任，領導班子成員負主體責任。紀檢監察機關負監督責任，抓實抓細統計監督，確保防范和懲治統計造假、弄虛作假的各項措施落實到位。要建立和完善部門統計數據質量追溯和問責制度，加強對部門統計工作的監督、檢查與指導，幫助部門更好提高統計工作水平。
切實抓好社會公眾的統計法治知識宣傳。強化企業遵法守法、抵制弄虛作假的自覺意識。充分發揮統計信息網、微信公眾號、短信等各類宣傳媒體作用，結合“12·4”國家憲法日、“12·8”《統計法》頒布日等節點，開展形式多樣的普法宣傳活動，增進全社會對統計方法制度、生產流程的理解和支持，涵養全社會遵守《統計法》、尊重《統計法》、敬畏《統計法》的良好法治生態。
完善統計體系，充分發揮統計工作的巨大作用
習近平總書記強調，推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。統計體系是制度建設的重要組成部分，要確保統計數據真實準確、完整及時，全面提高統計治理體系和治理能力現代化水平，為推動國家治理體系和治理能力現代化提供堅實統計保障。
加快統計指標體系建設。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。目前，統計指標體系反映經濟建設方面和經濟總量指標偏多，反映社會發展、人與自然和諧發展、經濟結構調整和轉型升級的指標較少。完善統計指標體系和統計標準，要以推動高質量發展為目標，增加反映產業、行業、地區等各方面結構協調性方面的指標、質量效益指標、新動能發展指標和綠色發展指標，著力深化投資、工業、價格、人口、服務業等統計改革創新，進一步打牢統計業務基礎，健全統計名錄，優化統計調查方法，規范統計業務流程和操作規程，推動統計頂層設計與基層實際和需要的有效對接。要健全統計調查制度體系，拓展統計領域，豐富統計內容。要完善國民經濟核算體系，提高統一性、規范性和科學性，全面準確掌握國民經濟運行狀況。
優化統計數據采集應用體系。要適應現代信息技術發展大勢，不斷加大現代信息技術在統計工作中的應用力度，以統計云項目建設為支撐，積極推動大數據等現代信息技術與統計工作深度融合，加快統計信息化建設，提升基礎工作信息化水平，更好利用互聯網、大數據、云計算、物聯網以及空間地理信息技術等成果，深刻變革統計生產方式。要加強統計應用體系建設，整合拓展聯網直報應用范圍，打通部門信息共享溝通渠道，加強統計與稅務、財政、社保、科技等相關部門的信息比對，建設科學化、智能化、多元化、可擴展的統計政務應用系統。
健全統計監測服務體系。加強對經濟發展趨勢的研判，不斷提高統計服務水平，為黨和政府決策提供高質量參考依據。健全生產、分配、流通、消費各環節統計監測，圍繞國家重大戰略和區域重大戰略開展統計監測，重點針對經濟增長、就業、物價、國際收支、居民收入、結構調整、質量效益等方面深入分析經濟運行態勢。完善統計信息公開機制，豐富統計數據發布內容，及時進行統計數據解讀，監督引導企事業單位、科研機構和社會公眾正確理解使用統計數據。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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統計是國家宏觀調控和管理經濟社會的重要工具
統計工作為社會主義市場經濟健康運行提供重要保障。中國特色社會主義市場經濟與資本主義國家的市場經濟有著本質的區別，一個顯著特點就是我國的宏觀調控更加精準和有效，政策更加連貫一致，這得益于統計工作發揮了重要作用。統計數據反映經濟社會發展的規模、速度、結構、比例、效益等有關情況，是研究經濟社會發展規律的重要手段，為黨和政府制定政策、規劃，指導國民經濟和社會發展，檢查、監督、評價政策、計劃、目標的執行情況提供了重要參考依據。
統計工作為我國不同地區和行業發展提供了重要數據支持。一方面，我國存在著明顯的地區差異和城鄉差異，各地經濟社會發展水平千差萬別，不能簡單地采取一刀切的政策和措施。另一方面，我國目前擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。第三產業的行業分類更加復雜，新業態不斷涌現。但是我國的產業體系依然存在很多不足，在新一輪科技革命的重大機遇下，產業結構面臨深刻調整。作為制造業大國，面對全球經濟增長放緩、生產成本上升和資源環境約束，我國正著力補短板、強弱項，抓緊攻克“卡脖子”技術和高端裝備短板，朝著產業基礎高級化、產業鏈現代化的方向邁進。這就更加需要加強統計工作，全面反映不同地區和不同行業的實際情況，有利于精準施策。
中國式現代化離不開統計現代化。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革與發展的關聯性、系統性、可行性研究，中國式現代化的戰略制定、目標設定、進程監測、成就評價、國際比較和趨勢預測等方面都需要統計工作提供系統、全面、及時、準確的國民經濟和社會發展的數據。服務中國式現代化，需要推進統計工作的現代化改革。
確保統計數據全面真實
統計數據是經濟社會運行結果的綜合反映，是判斷宏觀經濟走勢、重大政策成效和高質量發展進程的客觀基礎，是制定調控政策和加強宏觀管理的重要依據。如果統計數據失真，會極大影響社會預期和發展信心，甚至誤判形勢、誤導決策，嚴重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來，習近平總書記多次就提高統計數據真實性發表重要講話、作出重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態度和堅定決心，為確保統計數據真實提供了根本遵循。
要樹立正確的政績觀。黨員領導干部居其位就應盡其責，把重實干、求實效作為實現政績的唯一途徑，帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、苦干實干，創造出實實在在的政績。要堅決反對急功近利、欺上瞞下、熱衷于搞“形象工程”“面子工程”和“政績工程”的行為。統計部門和統計工作者要恪守誠實誠信、實事求是的職業道德，堅守統計數據質量生命線，堅決同各種形式的統計造假行為作斗爭。
扎實開展從嚴治統。認真落實黨中央全面從嚴治黨各項要求，全面加強統計系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為統計事業持續健康發展提供堅強政治保障和組織保障。嚴格落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，地方各級黨委、政府和各有關部門主要負責人負主要領導責任，分管負責人負直接領導責任。各級統計機構主要負責人負第一責任，領導班子成員負主體責任。紀檢監察機關負監督責任，抓實抓細統計監督，確保防范和懲治統計造假、弄虛作假的各項措施落實到位。要建立和完善部門統計數據質量追溯和問責制度，加強對部門統計工作的監督、檢查與指導，幫助部門更好提高統計工作水平。
切實抓好社會公眾的統計法治知識宣傳。強化企業遵法守法、抵制弄虛作假的自覺意識。充分發揮統計信息網、微信公眾號、短信等各類宣傳媒體作用，結合“12·4”國家憲法日、“12·8”《統計法》頒布日等節點，開展形式多樣的普法宣傳活動，增進全社會對統計方法制度、生產流程的理解和支持，涵養全社會遵守《統計法》、尊重《統計法》、敬畏《統計法》的良好法治生態。
完善統計體系，充分發揮統計工作的巨大作用
習近平總書記強調，推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。統計體系是制度建設的重要組成部分，要確保統計數據真實準確、完整及時，全面提高統計治理體系和治理能力現代化水平，為推動國家治理體系和治理能力現代化提供堅實統計保障。
加快統計指標體系建設。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。目前，統計指標體系反映經濟建設方面和經濟總量指標偏多，反映社會發展、人與自然和諧發展、經濟結構調整和轉型升級的指標較少。完善統計指標體系和統計標準，要以推動高質量發展為目標，增加反映產業、行業、地區等各方面結構協調性方面的指標、質量效益指標、新動能發展指標和綠色發展指標，著力深化投資、工業、價格、人口、服務業等統計改革創新，進一步打牢統計業務基礎，健全統計名錄，優化統計調查方法，規范統計業務流程和操作規程，推動統計頂層設計與基層實際和需要的有效對接。要健全統計調查制度體系，拓展統計領域，豐富統計內容。要完善國民經濟核算體系，提高統一性、規范性和科學性，全面準確掌握國民經濟運行狀況。
優化統計數據采集應用體系。要適應現代信息技術發展大勢，不斷加大現代信息技術在統計工作中的應用力度，以統計云項目建設為支撐，積極推動大數據等現代信息技術與統計工作深度融合，加快統計信息化建設，提升基礎工作信息化水平，更好利用互聯網、大數據、云計算、物聯網以及空間地理信息技術等成果，深刻變革統計生產方式。要加強統計應用體系建設，整合拓展聯網直報應用范圍，打通部門信息共享溝通渠道，加強統計與稅務、財政、社保、科技等相關部門的信息比對，建設科學化、智能化、多元化、可擴展的統計政務應用系統。
健全統計監測服務體系。加強對經濟發展趨勢的研判，不斷提高統計服務水平，為黨和政府決策提供高質量參考依據。健全生產、分配、流通、消費各環節統計監測，圍繞國家重大戰略和區域重大戰略開展統計監測，重點針對經濟增長、就業、物價、國際收支、居民收入、結構調整、質量效益等方面深入分析經濟運行態勢。完善統計信息公開機制，豐富統計數據發布內容，及時進行統計數據解讀，監督引導企事業單位、科研機構和社會公眾正確理解使用統計數據。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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