“治理”變“智理”——看智慧城市建設的中站實踐
更新時間：2024/1/27 10:21:59 來源：焦作日報
2024年專題
本報記者 楊麗娜
“現在反映問題特別簡單！一部手機+一個小程序，沒想到真的就把我們的‘老大難’問題給解決了！”1月22日，提起中站區智慧城市建設，中站區許衡廣場東側門面房商戶陸寬連連點贊。
原來，不久之前，陸寬通過中站區“中好辦”平臺反映：門面房樓體外墻裝飾石膏線從高處脫落，砸壞空調外機，不知該讓誰處理！
中站區“民呼必應”調度中心工作人員接到訴求后，立即啟動協調聯動機制，與轄區街道辦事處、區房管中心及城管局進行多次協商，確定了“誰來修、怎么修、何時修”。很快，該樓體外墻修繕完成。
“此次協調處置，不僅排除了安全隱患，保障了人民財產安全，更明確了多年以來遺留的管理歸屬問題，得到群眾極大好評�！敝姓緟^政務服務和大數據管理局局長苗云說。
群眾的真切感受如同標尺，精準衡量出中站區的“智理”水平。
成就這一切的正是中站區智慧城市建設。
2022年以來，按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、統一運維”的原則，以數據共融共享、系統互聯互通為重點，以四層邏輯架構打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成為中站區著力破解城市治理難題的“最強大腦”。
“1”，即建設一張融合5G網、物聯網、政務云，實現萬物互聯的智慧城市感知網，讓便民服務從“能辦”、“好辦”到“慧辦”轉變；“1”，即一個城市IOC運營中心，它是智慧城市的大腦與中樞，集智慧城市運營、民呼必應調度、應急管理指揮三大功能于一體，實現一屏掌控全城；“3”，即三個核心能力中臺，包括數據治理中臺、視頻能力中臺、AI分析中臺，對中站區數據資源進行收集、整合、存儲與分析，最大限度實現數據資源的互聯互通，共同構建了智慧城市數據“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小區、智慧文旅、項目建設、森林防火、防汛防災、無人機等N個智慧應用，助力社會治理流程優化、管理模式迭代升級、執法手段持續規范。
智慧城市建設以來，中站區共處理各類疫情防控事件578起、受理企業群眾訴求2700多件，辦結率100%。
建設新型智慧城市，是滿足群眾對美好城市生活的向往，也是城市高質量發展的必然追求。那么，中站區是如何運用數字化方式，讓城市從“治理”變“智理”的？
“智慧+”模式解鎖城市“應用新場景”。
依托全市數字化進程，典型應用場景遍地開花，智慧生活實現全方位賦能，讓企業群眾切實感受到數字化發展帶來的便捷和實惠。
建設智慧交通，搭建智慧城市“第一塊磚”。結合AI智能，配備道路擁堵和機動車違停算法，實時分析交通易堵路口車流量、行駛速度等信息，交通擁堵及時發現、快速響應、科學調度、果斷處置，保證道路交通人便于行、貨暢其流。
建設智慧小區，建設智慧城市“最小單元”。把智慧小區作為推進智慧城市建設的重要抓手，引入AI算法，實現小區防汛、防火、重點人群關懷等全方位監控和智能管理。已接入24個小區監控設備，為2個小區充電車棚加裝溫度感應的熱成像監控，5個試點小區增加智能門禁，為孤寡老人、殘障人士、外出務工返回人員主動提供服務，打通城市服務“最后一米”。
賦能項目建設，奠定智慧城市重要基石。自動識別項目工地安全帽佩戴、阻撓施工、揚塵等安全環保事件，手機端遠程實時掌握項目進展，助力精細化管理、規范化建設。運行以來，AI識別機動車違停事件80余起、工地安全事件30余起，通過線上事件處置平臺實現3小時快受理、快解決。
“數字千里眼”吹響防災減災“第一哨”。
針對中站實際，通過無人機、監控系統、大數據平臺構建的立體化數字安防體系，加強重點領域城市公共安全建設。
筑牢森林防火安全墻。多點位布控搭配AI算法的攝像頭，森林防火智能平臺通過紅外監控、高空瞭望、千里眼、無人機等設備，實時監控，遠程傳遞，及時向運營中心反饋全面、清晰、可錄制、可回放的現場實時圖像，通過溫度變化實時分析和自動辨別早期煙火情，做到早發現、早預警、早解決，切實維護人民群眾生命財產安全。
筑牢防汛防災安全堤。建立集中高效的智慧應急指揮體系，推動風險隱患日常監管、應急響應和指揮決策一體化平臺建設，深化應急管理領域業務聯防聯動。在大沙河、白馬門河上中下游和橋梁涵洞等城市內澇點安裝視頻監控和水位標尺，搭配智能算法，實時掌握汛期河道水位變化，為決策和處理預留更充分的時間，全面提升精細預報預警能力。
“線上小程序”架起為民服務“連心橋”。
以“系統集成、高效服務”為關鍵，創新方式方法，結合“網格化+信息化+基層治理”模式，開發了一套事件處置系統。
構建基層治理新格局。按照有隊伍、有機制、有場地、有設備、有臺賬的“五有”標準，建立區、街道、村（社區）、區直單位三級四方民呼必應工作平臺，實行7×24小時全天候模式，并完善1個區級民呼必應調度中心、9個街道民呼必應服務中心、48個村（社區）民呼必應工作站、28個區直各單位民呼必應調度辦公室，實現為民服務跨部門、跨層級協同運轉，提升為民服務效率和水平。
開發便民服務小程序。以“12345”政務服務便民熱線為依托，結合“網格化+信息化”，開發“中好辦”小程序，實現與市“12345”平臺、“萬人助萬企”、企業紓困360平臺等平臺數據對接，以電子五聯單形式將事件同步推送至分管區級領導、督辦組、網格辦、所屬網格長及部門，采用反映人和網格長雙評價機制，發揮為民解憂、助企紓困、聯動處置、政策宣傳、信息發布等五大功能，持續健全事件上報、處置、評價、回訪等處理閉環，不斷提升企業群眾反映問題的響應率、解決率和滿意率，實現“快速響應、接訴即辦”。
打造全民參與新品牌。結合“網格化+信息化+基層治理”模式，充分發動網格員主動排查，引入AI智能識別，做到“主動服務、未訴先辦”。以黨建統領基層治理創新，積極探索“民主協商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌。智慧城市建設以來，共受理問題5500余起，按期辦結率為100%。
如今，智慧城市建設城市管理更加“耳聰目明”，應急處理更加及時有效，幸福民生更加可觀可感，一個“宜居、韌性、智慧”的新中站正在加速蝶變。
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本報記者 楊麗娜
“現在反映問題特別簡單！一部手機+一個小程序，沒想到真的就把我們的‘老大難’問題給解決了！”1月22日，提起中站區智慧城市建設，中站區許衡廣場東側門面房商戶陸寬連連點贊。
原來，不久之前，陸寬通過中站區“中好辦”平臺反映：門面房樓體外墻裝飾石膏線從高處脫落，砸壞空調外機，不知該讓誰處理！
中站區“民呼必應”調度中心工作人員接到訴求后，立即啟動協調聯動機制，與轄區街道辦事處、區房管中心及城管局進行多次協商，確定了“誰來修、怎么修、何時修”。很快，該樓體外墻修繕完成。
“此次協調處置，不僅排除了安全隱患，保障了人民財產安全，更明確了多年以來遺留的管理歸屬問題，得到群眾極大好評�！敝姓緟^政務服務和大數據管理局局長苗云說。
群眾的真切感受如同標尺，精準衡量出中站區的“智理”水平。
成就這一切的正是中站區智慧城市建設。
2022年以來，按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、統一運維”的原則，以數據共融共享、系統互聯互通為重點，以四層邏輯架構打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成為中站區著力破解城市治理難題的“最強大腦”。
“1”，即建設一張融合5G網、物聯網、政務云，實現萬物互聯的智慧城市感知網，讓便民服務從“能辦”、“好辦”到“慧辦”轉變；“1”，即一個城市IOC運營中心，它是智慧城市的大腦與中樞，集智慧城市運營、民呼必應調度、應急管理指揮三大功能于一體，實現一屏掌控全城；“3”，即三個核心能力中臺，包括數據治理中臺、視頻能力中臺、AI分析中臺，對中站區數據資源進行收集、整合、存儲與分析，最大限度實現數據資源的互聯互通，共同構建了智慧城市數據“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小區、智慧文旅、項目建設、森林防火、防汛防災、無人機等N個智慧應用，助力社會治理流程優化、管理模式迭代升級、執法手段持續規范。
智慧城市建設以來，中站區共處理各類疫情防控事件578起、受理企業群眾訴求2700多件，辦結率100%。
建設新型智慧城市，是滿足群眾對美好城市生活的向往，也是城市高質量發展的必然追求。那么，中站區是如何運用數字化方式，讓城市從“治理”變“智理”的？
“智慧+”模式解鎖城市“應用新場景”。
依托全市數字化進程，典型應用場景遍地開花，智慧生活實現全方位賦能，讓企業群眾切實感受到數字化發展帶來的便捷和實惠。
建設智慧交通，搭建智慧城市“第一塊磚”。結合AI智能，配備道路擁堵和機動車違停算法，實時分析交通易堵路口車流量、行駛速度等信息，交通擁堵及時發現、快速響應、科學調度、果斷處置，保證道路交通人便于行、貨暢其流。
建設智慧小區，建設智慧城市“最小單元”。把智慧小區作為推進智慧城市建設的重要抓手，引入AI算法，實現小區防汛、防火、重點人群關懷等全方位監控和智能管理。已接入24個小區監控設備，為2個小區充電車棚加裝溫度感應的熱成像監控，5個試點小區增加智能門禁，為孤寡老人、殘障人士、外出務工返回人員主動提供服務，打通城市服務“最后一米”。
賦能項目建設，奠定智慧城市重要基石。自動識別項目工地安全帽佩戴、阻撓施工、揚塵等安全環保事件，手機端遠程實時掌握項目進展，助力精細化管理、規范化建設。運行以來，AI識別機動車違停事件80余起、工地安全事件30余起，通過線上事件處置平臺實現3小時快受理、快解決。
“數字千里眼”吹響防災減災“第一哨”。
針對中站實際，通過無人機、監控系統、大數據平臺構建的立體化數字安防體系，加強重點領域城市公共安全建設。
筑牢森林防火安全墻。多點位布控搭配AI算法的攝像頭，森林防火智能平臺通過紅外監控、高空瞭望、千里眼、無人機等設備，實時監控，遠程傳遞，及時向運營中心反饋全面、清晰、可錄制、可回放的現場實時圖像，通過溫度變化實時分析和自動辨別早期煙火情，做到早發現、早預警、早解決，切實維護人民群眾生命財產安全。
筑牢防汛防災安全堤。建立集中高效的智慧應急指揮體系，推動風險隱患日常監管、應急響應和指揮決策一體化平臺建設，深化應急管理領域業務聯防聯動。在大沙河、白馬門河上中下游和橋梁涵洞等城市內澇點安裝視頻監控和水位標尺，搭配智能算法，實時掌握汛期河道水位變化，為決策和處理預留更充分的時間，全面提升精細預報預警能力。
“線上小程序”架起為民服務“連心橋”。
以“系統集成、高效服務”為關鍵，創新方式方法，結合“網格化+信息化+基層治理”模式，開發了一套事件處置系統。
構建基層治理新格局。按照有隊伍、有機制、有場地、有設備、有臺賬的“五有”標準，建立區、街道、村（社區）、區直單位三級四方民呼必應工作平臺，實行7×24小時全天候模式，并完善1個區級民呼必應調度中心、9個街道民呼必應服務中心、48個村（社區）民呼必應工作站、28個區直各單位民呼必應調度辦公室，實現為民服務跨部門、跨層級協同運轉，提升為民服務效率和水平。
開發便民服務小程序。以“12345”政務服務便民熱線為依托，結合“網格化+信息化”，開發“中好辦”小程序，實現與市“12345”平臺、“萬人助萬企”、企業紓困360平臺等平臺數據對接，以電子五聯單形式將事件同步推送至分管區級領導、督辦組、網格辦、所屬網格長及部門，采用反映人和網格長雙評價機制，發揮為民解憂、助企紓困、聯動處置、政策宣傳、信息發布等五大功能，持續健全事件上報、處置、評價、回訪等處理閉環，不斷提升企業群眾反映問題的響應率、解決率和滿意率，實現“快速響應、接訴即辦”。
打造全民參與新品牌。結合“網格化+信息化+基層治理”模式，充分發動網格員主動排查，引入AI智能識別，做到“主動服務、未訴先辦”。以黨建統領基層治理創新，積極探索“民主協商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌。智慧城市建設以來，共受理問題5500余起，按期辦結率為100%。
如今，智慧城市建設城市管理更加“耳聰目明”，應急處理更加及時有效，幸福民生更加可觀可感，一個“宜居、韌性、智慧”的新中站正在加速蝶變。
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