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2025年專題

加強(qiáng)監(jiān)管!廣電總局正在謀劃出臺(tái)《微短劇管理辦法》
更新時(shí)間:2025/3/25 9:49:30    來(lái)源:廣電頭條

日前,“國(guó)家廣電智庫(kù)”《【調(diào)研札記】紅果短劇為什么這么紅火》一文指出,當(dāng)前,廣電總局正在謀劃出臺(tái)《微短劇管理辦法》,這部行業(yè)法規(guī)將能更清晰劃清紅線、底線,推動(dòng)微短劇行業(yè)避免內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向質(zhì)量與價(jià)值上的正向競(jìng)爭(zhēng),共同推動(dòng)行業(yè)精品化、規(guī)范化,更好促進(jìn)短劇健康發(fā)展。 

近年來(lái),微短劇作為一種新興的內(nèi)容形態(tài),憑借其緊湊的敘事節(jié)奏、高頻的情感共鳴和低成本的觀看體驗(yàn),迅速占領(lǐng)市場(chǎng),成為影視行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而隨著行業(yè)發(fā)展,逐漸形成了橫屏微短劇和豎屏微短劇兩種形態(tài),從平臺(tái)層面來(lái)看,又分為長(zhǎng)視頻平臺(tái)的微短劇、短視頻平臺(tái)微短劇以及小程序微短劇,其制作周期、投入成本、受眾定位等出現(xiàn)較大分野。

2024年,網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)邁向了精品化、多元化的關(guān)鍵發(fā)展階段。廣電總局一手抓規(guī)范管理,一手抓創(chuàng)作提升,啟動(dòng)了“跟著微短劇去旅行”等一系列創(chuàng)作計(jì)劃,并推動(dòng)了微短劇播出檔期化,安排了新春檔、國(guó)慶檔等節(jié)目片單。

今年2月,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》。

《通知》指出,當(dāng)前,微短劇在帶動(dòng)影視行業(yè)增長(zhǎng)與就業(yè)、發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)行業(yè)人才、開辟對(duì)外傳播新路徑等方面已產(chǎn)生積極效果,但“小程序”類微短劇過(guò)度商業(yè)化運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍十分突出。為進(jìn)一步鞏固持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),更好推動(dòng)這一新興網(wǎng)絡(luò)文藝形態(tài)繁榮健康發(fā)展,廣電總局根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可服務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)包括“小程序”類微短劇在內(nèi)的微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展通知如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,堅(jiān)定文化自信、秉持開放包容、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,堅(jiān)持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,深刻把握微短劇的意識(shí)形態(tài)屬性,著力提升文化和審美內(nèi)涵,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和管理,推動(dòng)微短劇高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展,充分滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。

二、持續(xù)抓好創(chuàng)作提升

主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)日趨互動(dòng)化的傳播特征,深刻把握信息時(shí)代受眾的接受習(xí)慣和審美需求,推動(dòng)微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌微短劇題材、類型、風(fēng)格多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)微短劇創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)、視聽(tīng)呈現(xiàn)、生產(chǎn)傳播、商業(yè)模式,努力推動(dòng)微短劇成為反映新時(shí)代偉大實(shí)踐、人民偉大奮斗和火熱生活的新載體,成為發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論和主流文化的新渠道。

1.加強(qiáng)選題規(guī)劃。深入貫徹落實(shí)“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的重要要求,圍繞重大主題、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)選題策劃和組織推動(dòng),進(jìn)一步打造更多踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯中華民族現(xiàn)代文明的微短劇精品佳作。

2.加強(qiáng)推優(yōu)扶持。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播工程、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目季度年度推優(yōu)等工作機(jī)制作用,加大政策、資金扶持力度,廣泛征集遴選微短劇精品項(xiàng)目和作品,引導(dǎo)專業(yè)影視機(jī)構(gòu)和人員參與精品創(chuàng)作,進(jìn)一步強(qiáng)化“微而不弱、短而不淺、劇有品質(zhì)”的鮮明導(dǎo)向。

3.加強(qiáng)創(chuàng)作支持。從源頭上加強(qiáng)對(duì)微短劇的創(chuàng)作指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)目規(guī)劃跟蹤指導(dǎo),動(dòng)態(tài)調(diào)整微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)重點(diǎn)目錄,提高成片轉(zhuǎn)化率。支持微短劇制作主體進(jìn)行技術(shù)賦能和題材體裁創(chuàng)意等方面的創(chuàng)新,視情采用規(guī)劃備案等材料后補(bǔ)的方式,為新業(yè)態(tài)、新模式營(yíng)造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境。支持網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)開展微短劇扶持計(jì)劃,對(duì)優(yōu)秀節(jié)目?jī)?yōu)化辦事流程,在線下材料申報(bào)、流程運(yùn)轉(zhuǎn)、許可審查、備案登記等方面開辟綠色通道,壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)和管理對(duì)象的辦事成本。

4.加強(qiáng)交流溝通。通過(guò)工作例會(huì)、創(chuàng)作指導(dǎo)例會(huì)、專題培訓(xùn)等宣講管理要求、研析優(yōu)秀作品、推廣創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn),提高監(jiān)管政策的透明度和可預(yù)期性。

5.加強(qiáng)宣傳推介。建立管理部門、制作機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)三方常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,對(duì)納入“中國(guó)夢(mèng) 新征程”原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目征集展播等活動(dòng)的微短劇,組織平臺(tái)在重要位置展播;對(duì)納入重點(diǎn)目錄的微短劇,指導(dǎo)平臺(tái)采取優(yōu)先排播、算法推薦、分賬支持等辦法,擴(kuò)大優(yōu)秀作品傳播范圍和社會(huì)影響,進(jìn)一步營(yíng)造正能量收獲大流量的良性傳播環(huán)境。

6.加強(qiáng)文藝創(chuàng)新。支持廣播電視媒體、專業(yè)影視機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)作主體主動(dòng)適應(yīng)微短劇創(chuàng)作傳播規(guī)律,在堅(jiān)守內(nèi)容導(dǎo)向的基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)作理念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,積極探索微短劇創(chuàng)作與人工智能等技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)態(tài)深度融合,進(jìn)一步提升精品微短劇的藝術(shù)表現(xiàn)力和網(wǎng)絡(luò)傳播力。

三、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)化管理

客觀認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握不同形態(tài)微短劇創(chuàng)作傳播的獨(dú)特規(guī)律和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征,按照對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的總體原則,根據(jù)微短劇篇幅、制作傳播周期、藝術(shù)形式等發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)優(yōu)化審核機(jī)制,提高管理效能,統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,完善內(nèi)容抽查、處理、處罰機(jī)制,著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1.落實(shí)“分類分層審核”制度,提升行政效能。根據(jù)微短劇行業(yè)發(fā)展實(shí)際,按照國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管原則,對(duì)微短劇按三類分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行審核管理,以差異化、精準(zhǔn)化管理優(yōu)化審核流程、提高審核效率!爸攸c(diǎn)微短劇”(符合特殊題材、總投資額度達(dá)到100萬(wàn)元及以上、長(zhǎng)短視頻平臺(tái)招商主推或在各終端首頁(yè)首屏推薦播出、自愿按重點(diǎn)微短劇申報(bào)等幾種條件之一)、“普通微短劇”(總投資額度在30萬(wàn)元(含)—100萬(wàn)元之間且非重點(diǎn)推薦)均應(yīng)報(bào)省級(jí)以上廣電主管部門進(jìn)行規(guī)劃備案和成片審查,“重點(diǎn)微短劇”的規(guī)劃備案由國(guó)家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理。“其他微短劇”(總投資額度不足30萬(wàn)元且非重點(diǎn)推薦),由播出或?yàn)槠湟、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行內(nèi)容管理的職責(zé),負(fù)責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)與版權(quán)核定,定期將審核劇目信息報(bào)屬地省級(jí)廣電主管部門備案。

擬在平臺(tái)首頁(yè)首屏首推推薦播出的微短劇,由國(guó)家廣電總局對(duì)完成片進(jìn)行復(fù)核。對(duì)重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的微短劇,按有關(guān)協(xié)審工作機(jī)制落實(shí)審核要求。微短劇的制作方、投流方、推廣平臺(tái)、播出平臺(tái)等均須對(duì)其制作或發(fā)布的宣傳推廣內(nèi)容審核把關(guān)。

2.落實(shí)“白名單”制度,規(guī)范傳播秩序。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)、小程序、投流方等播出或引流、推送的所有微短劇,均須持有《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或完成相應(yīng)上線報(bào)備登記程序。節(jié)目上線前須在片頭按相應(yīng)格式要求標(biāo)注《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》號(hào)或節(jié)目登記備案號(hào)。“重點(diǎn)微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一許可證號(hào),格式為:(總局或?qū)俚厥》莺?jiǎn)稱)網(wǎng)微劇審字(年份)第xxx號(hào)。“普通微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一登記備案號(hào),格式為:(總局或?qū)俚厥》莺?jiǎn)稱)網(wǎng)微劇備字(年份)第xxx號(hào)!捌渌⒍虅 表氃诿黠@位置標(biāo)注節(jié)目備案號(hào),格式為:(播出平臺(tái)簡(jiǎn)稱)網(wǎng)微劇備字(年份)第xxx號(hào),播出平臺(tái)簡(jiǎn)稱應(yīng)符合用戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知。對(duì)在多個(gè)平臺(tái)播出的“其他微短劇”,各平臺(tái)根據(jù)各自審核版本標(biāo)注相應(yīng)備案號(hào),不得使用其他平臺(tái)的備案號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)不得上線傳播未標(biāo)注許可證或備案號(hào)的微短劇,也不得為其引流、推送。對(duì)本通知發(fā)布前未經(jīng)備案上線播出的微短劇,2024年5月31日前,各平臺(tái)要將節(jié)目名稱、單集時(shí)長(zhǎng)、集數(shù)、制作機(jī)構(gòu)、主創(chuàng)人員、500字以上的內(nèi)容概要、內(nèi)容審核意見(jiàn)、成本配置比例情況、平臺(tái)承諾書等信息,報(bào)屬地省級(jí)廣電主管部門備案。從2024年6月1日起,未經(jīng)審核且備案的微短劇不得上網(wǎng)傳播。

3.落實(shí)“總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制”,確保播出安全。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)須以總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制為抓手,全面加強(qiáng)審核能力建設(shè)。應(yīng)設(shè)立總編輯崗位和總編輯辦公室,配備并不斷強(qiáng)化與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審核把關(guān)人員隊(duì)伍,落實(shí)微短劇先審后播、審核會(huì)商、信息核查、播出計(jì)劃報(bào)備、播出調(diào)控管理以及請(qǐng)示報(bào)告等制度,確保導(dǎo)向正確、播出安全。總編輯人選報(bào)國(guó)家廣電總局登記備案。微短劇小程序機(jī)構(gòu)也須建立健全總編輯制度。個(gè)人制作并上傳的各類微短劇,由播出或?yàn)槠湟、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行節(jié)目生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)節(jié)目報(bào)審工作。

微短劇播出后,群眾舉報(bào)或管理部門發(fā)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,核實(shí)后要立即下線;對(duì)經(jīng)重新編輯解決問(wèn)題后可以播出的,要由節(jié)目制作機(jī)構(gòu)重新編輯,經(jīng)審核通過(guò)并形成統(tǒng)一版本后,方可重新上線。對(duì)于重播節(jié)目,按照“誰(shuí)重播,誰(shuí)審核”的原則,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理要求組織力量對(duì)內(nèi)容進(jìn)行重新審核。

對(duì)于違規(guī)播出或引流、推送不符合規(guī)定的微短劇而造成不良影響的平臺(tái)、小程序機(jī)構(gòu)、投流方等,管理部門視情依法采取發(fā)放整改通知書、約談、停播整改、建議調(diào)整總編輯、追究網(wǎng)站主要經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等處置措施。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)廣電主管部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,將抓好微短劇扶持引導(dǎo)和科學(xué)化管理作為重要工作任務(wù),提高服務(wù)意識(shí),落實(shí)管理要求,結(jié)合屬地行業(yè)發(fā)展和管理工作實(shí)際,明確重點(diǎn)任務(wù),配強(qiáng)工作力量,細(xì)化配套措施,穩(wěn)妥組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。督促微短劇播出或引流、推送的平臺(tái)落實(shí)微短劇審核制度建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、人員配備、節(jié)目報(bào)備等方面的要求。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的資質(zhì)管理,日常巡查、重點(diǎn)抽查,構(gòu)建評(píng)估體系,加強(qiáng)跟蹤評(píng)估,推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng),從制度上有效防范和化解推送算法過(guò)度商業(yè)化導(dǎo)致的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.加強(qiáng)違規(guī)查處。深入落實(shí)違規(guī)微短劇和違規(guī)微短劇小程序“黑名單”制度,切實(shí)加強(qiáng)全流程監(jiān)看監(jiān)管,對(duì)違規(guī)內(nèi)容堅(jiān)決清理下架,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為加大打擊力度,依法予以行政處罰,對(duì)違規(guī)主體嚴(yán)肅查處曝光,堅(jiān)決防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的擠出效應(yīng),切實(shí)維護(hù)合法主體和作品的權(quán)益。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織會(huì)員單位、從業(yè)主體等,研究制定微短劇內(nèi)容審核規(guī)范,加強(qiáng)審核人員培訓(xùn),拉齊行業(yè)內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn),凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)和力量,共同培育良好微短劇生態(tài)。

該《通知》的發(fā)布,為微短劇創(chuàng)作者們指明了創(chuàng)作方向,為微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了依據(jù)和支持,并且提出了促進(jìn)科學(xué)化管理的有效舉措,維護(hù)合法權(quán)益,為網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障,鼓勵(lì)微短劇從業(yè)者不斷探索創(chuàng)新,用精品內(nèi)容賦能各行各業(yè),共同培育良好的微短劇發(fā)展生態(tài),共同推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)邁向更加燦爛的未來(lái)。

文章編輯:楊銘 
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加強(qiáng)監(jiān)管!廣電總局正在謀劃出臺(tái)《微短劇管理辦法》
2025/3/25 9:49:30    來(lái)源:廣電頭條

日前,“國(guó)家廣電智庫(kù)”《【調(diào)研札記】紅果短劇為什么這么紅火》一文指出,當(dāng)前,廣電總局正在謀劃出臺(tái)《微短劇管理辦法》,這部行業(yè)法規(guī)將能更清晰劃清紅線、底線,推動(dòng)微短劇行業(yè)避免內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向質(zhì)量與價(jià)值上的正向競(jìng)爭(zhēng),共同推動(dòng)行業(yè)精品化、規(guī)范化,更好促進(jìn)短劇健康發(fā)展。 

近年來(lái),微短劇作為一種新興的內(nèi)容形態(tài),憑借其緊湊的敘事節(jié)奏、高頻的情感共鳴和低成本的觀看體驗(yàn),迅速占領(lǐng)市場(chǎng),成為影視行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而隨著行業(yè)發(fā)展,逐漸形成了橫屏微短劇和豎屏微短劇兩種形態(tài),從平臺(tái)層面來(lái)看,又分為長(zhǎng)視頻平臺(tái)的微短劇、短視頻平臺(tái)微短劇以及小程序微短劇,其制作周期、投入成本、受眾定位等出現(xiàn)較大分野。

2024年,網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)邁向了精品化、多元化的關(guān)鍵發(fā)展階段。廣電總局一手抓規(guī)范管理,一手抓創(chuàng)作提升,啟動(dòng)了“跟著微短劇去旅行”等一系列創(chuàng)作計(jì)劃,并推動(dòng)了微短劇播出檔期化,安排了新春檔、國(guó)慶檔等節(jié)目片單。

今年2月,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》。

《通知》指出,當(dāng)前,微短劇在帶動(dòng)影視行業(yè)增長(zhǎng)與就業(yè)、發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)行業(yè)人才、開辟對(duì)外傳播新路徑等方面已產(chǎn)生積極效果,但“小程序”類微短劇過(guò)度商業(yè)化運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍十分突出。為進(jìn)一步鞏固持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),更好推動(dòng)這一新興網(wǎng)絡(luò)文藝形態(tài)繁榮健康發(fā)展,廣電總局根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可服務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)包括“小程序”類微短劇在內(nèi)的微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展通知如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,堅(jiān)定文化自信、秉持開放包容、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,堅(jiān)持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,深刻把握微短劇的意識(shí)形態(tài)屬性,著力提升文化和審美內(nèi)涵,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和管理,推動(dòng)微短劇高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展,充分滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。

二、持續(xù)抓好創(chuàng)作提升

主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)日趨互動(dòng)化的傳播特征,深刻把握信息時(shí)代受眾的接受習(xí)慣和審美需求,推動(dòng)微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌微短劇題材、類型、風(fēng)格多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)微短劇創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)、視聽(tīng)呈現(xiàn)、生產(chǎn)傳播、商業(yè)模式,努力推動(dòng)微短劇成為反映新時(shí)代偉大實(shí)踐、人民偉大奮斗和火熱生活的新載體,成為發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論和主流文化的新渠道。

1.加強(qiáng)選題規(guī)劃。深入貫徹落實(shí)“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的重要要求,圍繞重大主題、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)選題策劃和組織推動(dòng),進(jìn)一步打造更多踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯中華民族現(xiàn)代文明的微短劇精品佳作。

2.加強(qiáng)推優(yōu)扶持。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播工程、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目季度年度推優(yōu)等工作機(jī)制作用,加大政策、資金扶持力度,廣泛征集遴選微短劇精品項(xiàng)目和作品,引導(dǎo)專業(yè)影視機(jī)構(gòu)和人員參與精品創(chuàng)作,進(jìn)一步強(qiáng)化“微而不弱、短而不淺、劇有品質(zhì)”的鮮明導(dǎo)向。

3.加強(qiáng)創(chuàng)作支持。從源頭上加強(qiáng)對(duì)微短劇的創(chuàng)作指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)目規(guī)劃跟蹤指導(dǎo),動(dòng)態(tài)調(diào)整微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)重點(diǎn)目錄,提高成片轉(zhuǎn)化率。支持微短劇制作主體進(jìn)行技術(shù)賦能和題材體裁創(chuàng)意等方面的創(chuàng)新,視情采用規(guī)劃備案等材料后補(bǔ)的方式,為新業(yè)態(tài)、新模式營(yíng)造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境。支持網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)開展微短劇扶持計(jì)劃,對(duì)優(yōu)秀節(jié)目?jī)?yōu)化辦事流程,在線下材料申報(bào)、流程運(yùn)轉(zhuǎn)、許可審查、備案登記等方面開辟綠色通道,壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)和管理對(duì)象的辦事成本。

4.加強(qiáng)交流溝通。通過(guò)工作例會(huì)、創(chuàng)作指導(dǎo)例會(huì)、專題培訓(xùn)等宣講管理要求、研析優(yōu)秀作品、推廣創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn),提高監(jiān)管政策的透明度和可預(yù)期性。

5.加強(qiáng)宣傳推介。建立管理部門、制作機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)三方常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,對(duì)納入“中國(guó)夢(mèng) 新征程”原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目征集展播等活動(dòng)的微短劇,組織平臺(tái)在重要位置展播;對(duì)納入重點(diǎn)目錄的微短劇,指導(dǎo)平臺(tái)采取優(yōu)先排播、算法推薦、分賬支持等辦法,擴(kuò)大優(yōu)秀作品傳播范圍和社會(huì)影響,進(jìn)一步營(yíng)造正能量收獲大流量的良性傳播環(huán)境。

6.加強(qiáng)文藝創(chuàng)新。支持廣播電視媒體、專業(yè)影視機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)作主體主動(dòng)適應(yīng)微短劇創(chuàng)作傳播規(guī)律,在堅(jiān)守內(nèi)容導(dǎo)向的基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)作理念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,積極探索微短劇創(chuàng)作與人工智能等技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)態(tài)深度融合,進(jìn)一步提升精品微短劇的藝術(shù)表現(xiàn)力和網(wǎng)絡(luò)傳播力。

三、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)化管理

客觀認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握不同形態(tài)微短劇創(chuàng)作傳播的獨(dú)特規(guī)律和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征,按照對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的總體原則,根據(jù)微短劇篇幅、制作傳播周期、藝術(shù)形式等發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)優(yōu)化審核機(jī)制,提高管理效能,統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,完善內(nèi)容抽查、處理、處罰機(jī)制,著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1.落實(shí)“分類分層審核”制度,提升行政效能。根據(jù)微短劇行業(yè)發(fā)展實(shí)際,按照國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管原則,對(duì)微短劇按三類分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行審核管理,以差異化、精準(zhǔn)化管理優(yōu)化審核流程、提高審核效率!爸攸c(diǎn)微短劇”(符合特殊題材、總投資額度達(dá)到100萬(wàn)元及以上、長(zhǎng)短視頻平臺(tái)招商主推或在各終端首頁(yè)首屏推薦播出、自愿按重點(diǎn)微短劇申報(bào)等幾種條件之一)、“普通微短劇”(總投資額度在30萬(wàn)元(含)—100萬(wàn)元之間且非重點(diǎn)推薦)均應(yīng)報(bào)省級(jí)以上廣電主管部門進(jìn)行規(guī)劃備案和成片審查,“重點(diǎn)微短劇”的規(guī)劃備案由國(guó)家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理。“其他微短劇”(總投資額度不足30萬(wàn)元且非重點(diǎn)推薦),由播出或?yàn)槠湟、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行內(nèi)容管理的職責(zé),負(fù)責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)與版權(quán)核定,定期將審核劇目信息報(bào)屬地省級(jí)廣電主管部門備案。

擬在平臺(tái)首頁(yè)首屏首推推薦播出的微短劇,由國(guó)家廣電總局對(duì)完成片進(jìn)行復(fù)核。對(duì)重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的微短劇,按有關(guān)協(xié)審工作機(jī)制落實(shí)審核要求。微短劇的制作方、投流方、推廣平臺(tái)、播出平臺(tái)等均須對(duì)其制作或發(fā)布的宣傳推廣內(nèi)容審核把關(guān)。

2.落實(shí)“白名單”制度,規(guī)范傳播秩序。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)、小程序、投流方等播出或引流、推送的所有微短劇,均須持有《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或完成相應(yīng)上線報(bào)備登記程序。節(jié)目上線前須在片頭按相應(yīng)格式要求標(biāo)注《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》號(hào)或節(jié)目登記備案號(hào)!爸攸c(diǎn)微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一許可證號(hào),格式為:(總局或?qū)俚厥》莺?jiǎn)稱)網(wǎng)微劇審字(年份)第xxx號(hào)。“普通微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一登記備案號(hào),格式為:(總局或?qū)俚厥》莺?jiǎn)稱)網(wǎng)微劇備字(年份)第xxx號(hào)!捌渌⒍虅 表氃诿黠@位置標(biāo)注節(jié)目備案號(hào),格式為:(播出平臺(tái)簡(jiǎn)稱)網(wǎng)微劇備字(年份)第xxx號(hào),播出平臺(tái)簡(jiǎn)稱應(yīng)符合用戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知。對(duì)在多個(gè)平臺(tái)播出的“其他微短劇”,各平臺(tái)根據(jù)各自審核版本標(biāo)注相應(yīng)備案號(hào),不得使用其他平臺(tái)的備案號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)不得上線傳播未標(biāo)注許可證或備案號(hào)的微短劇,也不得為其引流、推送。對(duì)本通知發(fā)布前未經(jīng)備案上線播出的微短劇,2024年5月31日前,各平臺(tái)要將節(jié)目名稱、單集時(shí)長(zhǎng)、集數(shù)、制作機(jī)構(gòu)、主創(chuàng)人員、500字以上的內(nèi)容概要、內(nèi)容審核意見(jiàn)、成本配置比例情況、平臺(tái)承諾書等信息,報(bào)屬地省級(jí)廣電主管部門備案。從2024年6月1日起,未經(jīng)審核且備案的微短劇不得上網(wǎng)傳播。

3.落實(shí)“總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制”,確保播出安全。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)須以總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制為抓手,全面加強(qiáng)審核能力建設(shè)。應(yīng)設(shè)立總編輯崗位和總編輯辦公室,配備并不斷強(qiáng)化與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審核把關(guān)人員隊(duì)伍,落實(shí)微短劇先審后播、審核會(huì)商、信息核查、播出計(jì)劃報(bào)備、播出調(diào)控管理以及請(qǐng)示報(bào)告等制度,確保導(dǎo)向正確、播出安全?偩庉嬋诉x報(bào)國(guó)家廣電總局登記備案。微短劇小程序機(jī)構(gòu)也須建立健全總編輯制度。個(gè)人制作并上傳的各類微短劇,由播出或?yàn)槠湟、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行節(jié)目生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)節(jié)目報(bào)審工作。

微短劇播出后,群眾舉報(bào)或管理部門發(fā)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,核實(shí)后要立即下線;對(duì)經(jīng)重新編輯解決問(wèn)題后可以播出的,要由節(jié)目制作機(jī)構(gòu)重新編輯,經(jīng)審核通過(guò)并形成統(tǒng)一版本后,方可重新上線。對(duì)于重播節(jié)目,按照“誰(shuí)重播,誰(shuí)審核”的原則,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理要求組織力量對(duì)內(nèi)容進(jìn)行重新審核。

對(duì)于違規(guī)播出或引流、推送不符合規(guī)定的微短劇而造成不良影響的平臺(tái)、小程序機(jī)構(gòu)、投流方等,管理部門視情依法采取發(fā)放整改通知書、約談、停播整改、建議調(diào)整總編輯、追究網(wǎng)站主要經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等處置措施。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)廣電主管部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,將抓好微短劇扶持引導(dǎo)和科學(xué)化管理作為重要工作任務(wù),提高服務(wù)意識(shí),落實(shí)管理要求,結(jié)合屬地行業(yè)發(fā)展和管理工作實(shí)際,明確重點(diǎn)任務(wù),配強(qiáng)工作力量,細(xì)化配套措施,穩(wěn)妥組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。督促微短劇播出或引流、推送的平臺(tái)落實(shí)微短劇審核制度建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、人員配備、節(jié)目報(bào)備等方面的要求。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的資質(zhì)管理,日常巡查、重點(diǎn)抽查,構(gòu)建評(píng)估體系,加強(qiáng)跟蹤評(píng)估,推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng),從制度上有效防范和化解推送算法過(guò)度商業(yè)化導(dǎo)致的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.加強(qiáng)違規(guī)查處。深入落實(shí)違規(guī)微短劇和違規(guī)微短劇小程序“黑名單”制度,切實(shí)加強(qiáng)全流程監(jiān)看監(jiān)管,對(duì)違規(guī)內(nèi)容堅(jiān)決清理下架,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為加大打擊力度,依法予以行政處罰,對(duì)違規(guī)主體嚴(yán)肅查處曝光,堅(jiān)決防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的擠出效應(yīng),切實(shí)維護(hù)合法主體和作品的權(quán)益。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織會(huì)員單位、從業(yè)主體等,研究制定微短劇內(nèi)容審核規(guī)范,加強(qiáng)審核人員培訓(xùn),拉齊行業(yè)內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn),凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)和力量,共同培育良好微短劇生態(tài)。

該《通知》的發(fā)布,為微短劇創(chuàng)作者們指明了創(chuàng)作方向,為微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了依據(jù)和支持,并且提出了促進(jìn)科學(xué)化管理的有效舉措,維護(hù)合法權(quán)益,為網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障,鼓勵(lì)微短劇從業(yè)者不斷探索創(chuàng)新,用精品內(nèi)容賦能各行各業(yè),共同培育良好的微短劇發(fā)展生態(tài),共同推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)邁向更加燦爛的未來(lái)。

文章編輯:楊銘 
 

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